Percepción de carga mental de trabajo en personas funcionarias administrativas que se desempeñan en una municipalidad de Chile / Perception of mental workload in administrative officials who work in a municipality in Chile

Objetivo: Caracterizar la percepción de carga mental de trabajo en personal administrativo de una municipalidad de Chile. Metodología: Investigación de abordaje cuantitativo, con un diseño descriptivo, de corte transversal. Se utilizó un cuestionario que consta de dos partes: a) antecedentes biosociodemográficos y b) escala subjetiva de carga mental de trabajo (ESCAM), censándose a un total de 47 personas funcionarias administrativas de una municipalidad de Chile. Para el análisis de datos, se usó el programa ''Statistical Package of Social Sciences'' (SPSS) versión 25.0. Posteriormente, se procedió al cálculo estadístico descriptivo con cálculo de media, desviación estándar y rango. Se respetaron los principios éticos de Ezequiel Emmanuel y se contó con la autorización del comité ético científico. Resultados: Las personas trabajadoras presentan nivel de carga mental global medio alto (𝒙̅: 3,38); los factores con mayor exposición a carga mental son características de la tarea (𝒙̅: 4,09), demanda cognitiva y complejidad de la tarea (𝒙̅: 3,89), el factor ritmo de trabajo es el que muestra resultados más bajos (𝒙̅: 2,47). Conclusión: Las características del trabajo realizado por el personal administrativo implica un esfuerzo mental asociado al cumplimiento de la tarea, durante la cual están expuestos a interrupciones y distracciones. Esta característica genera en ellos una percepción de agotamiento y dificultad para relajarse después de terminada la jornada, lo que podría producir efectos negativos en su salud física y mental.

Aim: To characterize the perception of mental workload in administrative employees of a municipality in Chile. Methods: This was a quantitative study with a descriptive and cross-sectional design. A two-part questionnaire (bio sociodemographic background and subjective scale of mental workload (SMWS)) was used to survey a total of 47 administrative employees of a municipality in Chile. The 25.0 version of the Statistical Package of Social Sciences (SPSS) was used for the data analysis; this was followed by descriptive statistical calculation of mean, standard deviation, and range. The ethical principles of Ezequiel Emmanuel were respected, and the authorization of the scientific ethical committee was obtained. Results: Those who worked presented a high average global mental workload level (𝒙̅: 3.38). The factors with the highest mental workload exposure were task characteristics (𝒙̅: 4.09) and cognitive demand and task complexity (𝒙̅: 3.89) whereas the work rhythm factor showed the lowest results (𝒙̅: 2.47). Conclusion: The characteristics of the work performed by the administrative personnel force them to perform a mental effort associated with the completion of the task exposed to interruptions and distractions. These characteristics tires them and causes them difficulties to relax after the end of the day; this could cause negative effects on their physical and mental health.

Objetivo: Caracterizar a percepção da carga mental de trabalho em funcionários administrativos de uma prefeitura do Chile. Metodologia: Pesquisa de abordagem quantitativa, com desenho descritivo e de corte transversal. Quarenta e sete funcionários administrativos de uma prefeitura do Chile responderam a um questionário composto por duas partes: a) antecedentes sociodemográficos e b) escala subjetiva de carga mental de trabalho (ESCAM). Os dados foram analisados com o programa ''Statistical Package of Social Sciences'' (SPSS) versão 25.0, foi considerada a estatística descritiva com cálculos de média, desvio padrão e amplitude. O estudo foi aprovado pelo Comitê de Ética em Pesquisa com seres humanos e foram seguidos os princípios éticos de Ezequiel Emmanuel. Resultados: As pessoas que trabalham apresentam nível de carga mental global médio-alto (𝒙̅: 3,38); os fatores com maior exposição à carga mental são características da tarefa (𝒙̅: 4,09) e demanda cognitiva e complexidade da tarefa (𝒙̅: 3,89). O fator ritmo de trabalho é o que apresenta os menores resultados (𝒙̅: 2,47). Conclusão: As características do trabalho realizado pelos funcionários administrativos os obriga a um esforço mental associado ao cumprimento da tarefa, em que estão expostos a interrupções e distrações. Esta característica gera nos trabalhadores uma percepção de cansaço e dificuldade em relaxar após a jornada de trabalho, o que poderia produzir efeitos negativos em sua saúde física e mental.

Critical junctures and events in the trajectory of information modeling in Curitiba / Coyuntura y eventos críticos en la trayectoria del modelado de información en Curitiba / Conjunturas e eventos críticos na trajetória da modelagem da informação em Curitiba

Abstract Although it is a promising theory for understanding complex ongoing political processes, historical institutionalism has rarely been used to adress urban management and urban planning issues. We aim to (re)construct the trajectory of management and dissemination of communication and information technologies (ICTs) in Curitiba to identify critical junctures and events. Methodologically, it is a case study based on documents and discourse analysis. The results show that Curitiba used to be avant-garde in technological diffusion but today it develops more responsive than anticipatory actions; over time, the role of technology diffusion and management shifted from the urban management and planning structure to the direct municipal administration structure; technological initiatives have always taken place and are taking place sharply and decentrally for the consolidation of an ecosystem; the ideals of forming a digital or a smart city were motivators of Curitiba's current situation. The ideology underlying the game of politicians and party affiliations has been put aside in alignments of local groups to carry out technological adjustments; and that the management and diffusion of ICTs remain controversial in political disputes. The conclusion is that the political-technology dyad has absorbed the impacts of critical events, resulting in the remodeling of municipal institutions and organizations linked to the management and diffusion of ICTs that also need to deal with the game of interests and external pressures.

Resumen Aunque sea una teoría prometedora para comprender procesos políticos complejos en curso, el institucionalismo histórico ha sido poco utilizado en temas de planificación y gestión urbana. Así, el objetivo de este estudio es (re)construir la trayectoria de gestión y difusión de las tecnologías de la información y la comunicación en el municipio de Curitiba para identificar coyunturas y eventos críticos. Metodológicamente, se utilizan los procedimientos de levantamiento documental y análisis del discurso. Los resultados muestran que Curitiba fue vanguardista en difusión tecnológica, pero hoy desarrolla acciones más responsivas que anticipatorias; con el tiempo, el papel de la difusión y gestión de la tecnología pasó de la estructura de gestión y planificación urbana a la estructura de administración municipal directa; las iniciativas tecnológicas siempre se han dado y se están dando de manera acentuada y descentralizada para la consolidación de un ecosistema; los ideales de formar una ciudad digital o una ciudad inteligente fueron motivadores de la coyuntura más reciente; la ideología que subyace al juego de los políticos y las afiliaciones partidarias parece haber sido dejada de lado en alineamientos de grupos locales para realizar ajustes tecnológicos; y que la gestión y difusión de las TIC sigue siendo controvertida en las disputas políticas. La conclusión es que la díada política-tecnología ha absorbido los impactos de los eventos críticos, lo que termina redundando en la remodelación de las instituciones y organismos municipales vinculados a la gestión y difusión de las TIC que también necesitan lidiar con el juego de intereses y las presiones externas.

Resumo Embora seja uma teoria promissora para compreender complexos processos políticos continuados, o institucionalismo histórico tem sido pouco utilizado em questões de gestão e planejamento urbano. Assim, o objetivo deste estudo é (re)construir a trajetória de gestão e difusão tecnologias de comunicação e informação do município de Curitiba para identificar conjunturas e eventos críticos. Metodologicamente, utilizam-se os procedimentos de levantamento documental e análise de discurso. Os resultados mostram que Curitiba foi vanguardista na difusão tecnológica, mas hoje desenvolve ações mais responsivas do que antecipativas; com o passar do tempo o protagonismo da difusão e gestão tecnológica se deslocou da estrutura de gestão e planejamento urbano para a estrutura da administração municipal direta; as iniciativas tecnológicas sempre ocorreram e vêm ocorrendo acentuada e descentralizadamente para a consolidação de um ecossistema; os ideais de formação de uma cidade digital ou uma cidade inteligente foram motivadores da conjuntura mais recente; a ideologia subjacente ao jogo dos políticos e das filiações partidárias parece ter sido posta de lado em alinhamentos dos grupos locais para realizar ajustes tecnológicos; e que a gestão e a difusão de TIC's se mantém controversa nas disputas políticas. A conclusão é que a díade política-tecnologia tem absorvido os impactos dos eventos críticos, o que acaba por resultar na remodelagem das instituições e organizações municipais ligadas à gestão e à difusão das TIC's que também precisam lidar com o jogo de interesses e as pressões externas.

Perfil de medicamentos descartados nas farmácias públicas de um município do leste de Minas Gerais / Profile of medicines discarded in the public pharmacies of an eastern municipality of Minas Gerais

O descarte inadequado de medicamentos pode levar a impactos ambientais negativos e deve ser considerado um problema de saúde pública. O presente estudo teve como objetivo levantar dados quantitativos e qualitativos relacionados ao perfil dos medicamentos descartados no município de Governador Valadares - MG. O trabalho foi desenvolvido nas UAPS/ESF que possuíam farmácias, e também na Farmácia Central/Policlínica Municipal. Nesses locais, foi realizada uma análise dos medicamentos descartados no período de julho de 2017 a maio de 2018. Por meio dos dados obtidos nesse período foi possível perceber que as principais classes de medicamentos descartadas foram os inibidores da enzima conversora de angiotensina, antagonistas da angiotensina II, agentes betabloqueadores, diuréticos, hipoglicemiantes, contraceptivos hormonais e agentes modificadores de lipídeos. Além disso, foi realizada uma ação de educação em saúde e aplicado um questionário semiestruturado aos usuários participantes dos grupos operativos. Dos 34 usuários respondentes do questionário, 23 (69,70%) não tinham acesso a informação sobre o local correto de descarte e armazenamento de medicamentos. Após a ação de educação em saúde verificou-se um aumento no quantitativo de medicamentos descartados pelos usuários nas UAPS/ESF Mãe de Deus I e II, Altinópolis III e IV, Santa Rita II, São Pedro I e II e Esperança e Nossa Senhora das Graças. O trabalho desenvolvido permitiu apresentar dados relevantes para a gestão municipal demonstrando a importância do farmacêutico no cuidado em saúde e o caráter epidemiológico local da prevalência das doenças crônico não transmissíveis.

The inadequate disposal of drugs can lead to negative environmental impacts and should be treated as a public health problem. This study aimed at surveying quantitative and qualitative data related to the profile of drugs discarded in the city of Governador Valadares - MG. The work was developed in the UAPS / ESF that had pharmacies, and also in the Central Pharmacy/Municipal Polyclinic. In these locations, an analysis of the drugs discarded between July 2017 and May 2018 was carried out. Through the data obtained in this period, it was possible to notice that the main classes of drugs discarded were angiotensin-converting enzyme inhibitors, angiotensin II antagonists, beta-blocking agents, diuretics, hypoglycemic agents, hormonal contraceptives, and lipid-modifying agents. In addition, a health education action was carried out and a semi-structured questionnaire was applied to users participating in the operating groups. From the 34 users who responded the questionnaire, 23 (69.70%) did not have access to information on the correct place to dispose and store medicines. After the health education action, there was an increase in the amount of drugs discarded by users in the UAPS/ESF Mãe de Deus I and II, Altinópolis III and IV, Santa Rita II, São Pedro I and II, and Esperança and Nossa Senhora das Graças. The work carried out made it possible to present relevant data for municipal management, demonstrating the importance of the pharmacist in health care and the local epidemiological character of the prevalence of chronic non-communicable diseases.

Recolección de residuos domiciliarios y hábitos de higiene al manipularlos durante la pandemia por el Covid-19 / Collection of household waste and hygiene habits when handling it during the Covid-19 pandemic / Coleta de lixo doméstico e hábitos de higiene no manuseio durante a pandemia de Covid-19

La optimización de la recolección de los residuos domiciliarios y los hábitos de salud previenen infecciones y enfermedades del Covid-19; por lo que, el recojo de los residuos permite reducir hospederos de moscas que son vectores de enfermedades. Por este motivo, se realizó la investigación sobre la recolección de residuos domiciliarios y hábitos de higiene al manipularlos durante la pandemia. El objetivo fue determinar la eficiencia del servicio de recolección de residuos e higiene al manipular los residuos. La metodología se basa en la investigación descriptiva, por lo que se usó instrumentos de cuestionarios sobre qué opinión tiene sobre el plan de recojo de residuos, cuál es su opinión sobre el plan de recojo de residuo y hace el lavado de manos constantemente al manipular los residuos. Los resultados determinaron que diciembre destacó que se debe mejorar el recojo de residuos con 19 %, sacan sus residuos a la hora del recojo con 91 %, está de acuerdo con la gestión municipal sobre el recojo de residuos con 88 y en hábitos de salud hace el lavado de mano con 82 % y uso de alcohol con 12 %. Se concluye que el recojo de residuos fue eficiente para tener un ambiente saludable; sin embargo, se debe tener en cuenta el lavado de manos. Por lo tanto, estas actitudes de higiene prevendrán enfermarse.

The optimization of household waste collection and health habits prevent infections and diseases of Covid-19; therefore, the collection of waste allows to reduce hosts of flies that are vectors of diseases. For this reason, research was conducted on the collection of household waste and hygiene habits when handling it during the pandemic. The objective was to determine the efficiency of the waste collection service and hygiene when handling waste. The methodology is based on descriptive research, so questionnaire instruments were used on what opinion they have about the waste collection plan, what is their opinion about the waste collection plan and do they wash their hands constantly when handling waste. The results determined that December highlighted that waste collection should be improved with 19%, they take out their waste at the time of collection with 91%, they agree with the municipal management of waste collection with 88% and in health habits they wash their hands with 82% and use alcohol with 12%. It is concluded that waste collection was efficient to have a healthy environment; however, hand washing should be taken into account. Therefore, these hygiene attitudes will prevent getting sick.

A otimização da coleta de lixo doméstico e hábitos de saúde previnem infecções e doenças do Covid-19; Portanto, a coleta de resíduos permite reduzir hospedeiros de moscas que são vetores de doenças. Por isso, foi realizada uma pesquisa sobre a coleta de lixo doméstico e hábitos de higiene ao manuseá-lo durante a pandemia. O objetivo foi determinar a eficiência do serviço de coleta de resíduos e higiene no manuseio dos resíduos. A metodologia é baseada em pesquisa descritiva, então foram utilizados instrumentos de questionário sobre a opinião que você tem sobre o plano de coleta de resíduos, qual a sua opinião sobre o plano de coleta de resíduos e você lava constantemente as mãos ao manusear os resíduos. Os resultados determinaram que dezembro destacou que a coleta de resíduos deve ser melhorada com 19%, eles retiram seus resíduos no momento da coleta com 91%, concordam com a gestão municipal na coleta de resíduos com 88% e nos hábitos de saúde faz a lavagem das mãos com 82% e uso de álcool com 12%. Conclui-se que a gestão da coleta de lixo domiciliar é favorável; no entanto, a lavagem das mãos deve continuar a ser otimizada e levada em conta de forma eficiente para evitar adoecimento; uma vez que é provável que o vírus esteja presente por 72 horas na superfície.

Prevalencia de anticuerpos de tipo IgG e IgM contra COVID-19 en personal municipal esencial en Ushuaia, Tierra del Fuego, Argentina / Prevalence of IgG e IgM antibodies against COVID-19 in essential municipal personnel. Ushuaia, T. del Fuego, Argentina

Con el propósito de ampliar el conocimiento epidemiológico sobre la circulación del SARS-CoV-2 en la ciudad de Ushuaia durante el brote ocurrido de marzo a mayo de 2020, nos planteamos realizar un estudio observacional, de corte transversal, de mayo a julio, buscando la respuesta serológica al contacto con el virus en trabajadores esenciales municipales. N=1305. Los datos fueron ingresados a una plataforma con ingreso restringido, para luego cruzar las variables obtenidas en formato Excel. La mayoría de las personas estudiadas fueron de género masculino, con una media de edad de 38,5 años. El 20% de las personas con IgG+ tuvieron nexo epidemiológico. La prevalencia fue del 2,75%. Quienes presentaron IgM+ fueron descartados por otro método, considerándose falsos positivos. La idea y realización en forma precoz del estudio fue útil para evaluar la diseminación viral asintomática en el personal municipal afectado a tareas esenciales y tomar decisiones en las primeras etapas de la pandemia. No se encontraron diferencias significativas en los grupos más expuestos. Se observaron casos de transmisión asintomática intrafamiliar. Estas pruebas serológicas no tienen fines diagnósticos ni confieren un pasaporte inmunitario. Pudimos establecer la confiabilidad de la técnica utilizada, fundamentalmente en relación a la IgG. El método se optimizó. Consideramos que las políticas públicas basadas en evidencias científicas permiten tomar mejores decisiones en beneficio de la comunidad. Creemos que el presente estudio aporta al estado de comprensión en la materia. Cada reporte puede ser de utilidad para el conocimiento de la diseminación viral

With the purpose of expanding epidemiological knowledge about the circulation of SARS-CoV-2 in the city of Ushuaia during the outbreak that occurred from March to May of this current, we plan to carry out an observational, cross-sectional study from May to July, seeking the serological response to contact with the virus in essential municipal workers. N = 1316. The data were entered into a platform with restricted entry, to later cross the variables obtained in Excel format. Most of the people studied were male, with a mean age of 38 years. 20% of the people with IgG + had an epidemiological link. The prevalence was 2.88%. Those who presented IgM+ were discarded by another method, being considered false positives. The early idea and implementation of the study was useful to evaluate asymptomatic viral shedding in municipal personnel affected by essential tasks and to make decisions in the early stages of the pandemic. No significant differences were found in the most exposed groups. Cases of asymptomatic interfamily transmission were observed. These serological tests do not have diagnostic purposes nor do they confer an immune passport. We were able to establish the reliability of the technique used, mainly in relation to IgG. The method was optimized. We believe that public policies based on scientific evidence allow us to make better decisions for the benefit of the community. We believe that the present study contributes to the state of understanding in the matter. Each report can be useful for understanding viral shedding.

Municipal Responses to COVID-19: the case of library closures in New South Wales local government / Respostas de municípios à COVID-19: o caso do fechamento das bibliotecas em Nova Gales do Sul / Respuestas municipales a la COVID-19: El caso del cierre de las bibliotecas de Nueva Gales del Sur

Abstract In response to the COVID-19 pandemic, the New South Wales (NSW) government ordered the closure of all municipal libraries in order to limit the impact of the contagion. As a result, 372 public libraries in NSW ceased operation on the 23rd March 2020. While the closure of public libraries will undoubtedly contribute to restricting the spread of the coronavirus, given the pivotal role played by municipal libraries in local communities, as well as the special characteristics of library patrons, it will have other negative consequences. In this paper we consider the impact of the closure of municipal libraries in NSW from two perspectives: (a) its effect on the fiscal circumstances of local authorities and (b) its impact on the spread of the corona contagion as well as its broader effects on local community wellbeing. We conclude that rather than complete closure, partial constraints on library use should have been considered.

Resumo Em resposta à pandemia da COVID-19, o governo de Nova Gales do Sul (NGS), na Austrália, ordenou o fechamento de todas as bibliotecas municipais com o objetivo de limitar os impactos da contaminação. Como resultado, 372 bibliotecas públicas pararam suas atividades no dia 23 de março de 2020. Embora o fechamento de bibliotecas públicas certamente contribui para restringir a propagação do vírus, deve-se considerar as consequências negativas dessa medida, dado o papel central desempenhado pelas bibliotecas municipais nas comunidades locais e as características particulares dos usuários. Este artigo discute os impactos do encerramento das atividades das bibliotecas em NGS através de duas perspectivas: (a) a partir do efeito da medida na situação fiscal dos municípios; e (b) o seu impacto em relação a propagação do vírus e seus efeitos mais amplos no bem-estar das comunidades locais. O estudo conclui que restrições parciais no acesso aos serviços deveriam ter sido consideradas como alternativa ao fechamento total das bibliotecas.

Resumen En respuesta a la pandemia de COVID-19, el gobierno de Nueva Gales del Sur (NSW), Australia, ordenó el cierre de todas las bibliotecas municipales para limitar el impacto de la contaminación. Como resultado, 372 bibliotecas públicas de NSW cesaron sus operaciones el 23 de marzo del 2020. Aunque el cierre de las bibliotecas públicas indudablemente contribuirá a restringir la proliferación del coronavirus, se deben considerar las consecuencias negativas de dicha medida, dado el rol esencial de las bibliotecas municipales en las comunidades locales y las características particulares de sus usuarios. Este artículo discute los impactos del cese de actividades de las bibliotecas municipales de NSW desde dos perspectivas: (a) su efecto en la situación fiscal de los municipios y (b) su impacto en la proliferación del coronavirus, así como sus efectos más amplios en el bienestar de las comunidades locales. El estudio concluye que, en lugar de un cese total, se deberían haber considerado restricciones parciales al acceso las bibliotecas.

Transparência, corrupção e má gestão: uma análise dos municípios brasileiros / Transparencia, corrupción y mala gestión: un análisis de los municipios brasileños / Transparency, corruption, and mismanagement: an analysis of Brazilian municipalities

Artigo Compromisso institucional com a transparência pública tem relação negativa com corrupção e má gestão governamental? A instituição de Lei de Acesso à Informação (LAI) reduz o custo de acesso à informação pública e o controle dos governantes sobre ela, possibilitando o monitoramento do governo. Assim, maior transparência melhoraria a performance governamental. Para testar a hipótese, usamos modelos de regressão linear para 320 municípios brasileiros. Empregamos 3 medidas do compromisso institucional dos municípios com a transparência pública: a) a regulamentação da LAI no município; b) o grau de regulamentação com base nos dispositivos da LAI em nível local; e c) o tempo de adesão como medida de institucionalização da transparência pública. Como medida de performance, consideramos irregularidades de corrupção e má gestão identificadas nos relatórios de auditorias da Controladoria-Geral da União via sorteios públicos (2011-2015), com classificação usando aprendizado de máquina não supervisionado. Os resultados da análise são 3: a) a adesão dos municípios à LAI ainda é muito reduzida; b) nos municípios que aderiram, transparência não apresenta associação com a performance governamental; e c) apenas desenvolvimento econômico e qualidade da burocracia apresentam correlação negativa com o número de irregularidades. Os resultados indicam que o esforço na direção de uma gestão mais transparente ainda não gerou os resultados esperados.

Resumen ¿El compromiso institucional con la transparencia pública reduce la corrupción y la mala gestión del gobierno? La institución de la Ley de Acceso a la Información (LAI) reduce el costo de acceso a la información pública y el control de los funcionarios del gobierno sobre ella, lo que permite que el gobierno sea monitoreado. Por lo tanto, una mayor transparencia mejoraría el desempeño del gobierno. Para probar la hipótesis, usamos modelos de regresión lineal en 320 municipios brasileños. Empleamos tres medidas del compromiso institucional de los municipios con la transparencia pública: la regulación de la LAI en el municipio; el grado de regulación basado en las disposiciones de la LAI a nivel local; y el tiempo de adhesión como medida de institucionalización de la transparencia pública. Como medida de rendimiento, consideramos las irregularidades de corrupción y mala gestión identificadas en los informes de auditoría de la Contraloría General de la Federación a través de sorteos públicos (2011-2015), con clasificación mediante aprendizaje automático no supervisado. Los resultados del análisis son tres: la adhesión de los municipios a la LAI todavía es muy baja; en los municipios que se adhirieron la transparencia no está asociada al desempeño del gobierno; y solo el desarrollo económico y la calidad de la burocracia tienen correlación negativa con el número de irregularidades. Los resultados indican que el esfuerzo hacia una gestión más transparente aún no ha generado los resultados esperados.

Abstract Does institutional commitment to public transparency reduce corruption and public mismanagement? The regulation of freedom of information laws (FOI) reduces the cost of accessing public information and the control of government officials over it, allowing for monitoring of the government. Thus, greater transparency improves government performance. To test the hypothesis, we used linear regression models for 320 Brazilian municipalities. We employ three measures of municipality institutional commitment to public transparency: FOI regulation in the municipality; the degree to which the local level regulation was based on the national law's provisions; and time the municipality took to adhere to the legislation, as a measure of institutionalization of public transparency. As a performance measure, we consider corruption and mismanagement irregularities identified in the audit reports of the Comptroller General of Brazil (2011-2015), with classification using unsupervised machine learning. The results are threefold: the municipalities' adherence to FOI is still very low; in the municipalities that regulated the law locally, transparency is not seen to be associated with government performance; only economic development and quality of bureaucracy have a negative correlation with the number of irregularities. These results indicate that the effort towards more transparent management has not yet generated the expected results.

Economia compartilhada e governança pública / Economía compartida y gobernanza pública / Sharing economy and public governance

Resumo O termo economia compartilhada é empregado na literatura especializada para identificar a forma como a internet, os smartphones e os aplicativos estão modificando a dinâmica econômica mundial. Este artigo apresenta uma pesquisa documental realizada para identificar os aplicativos de compartilhamento que surgiram nas últimas décadas e o modo como estão contribuindo para a melhoria da gestão pública local. Utilizou-se a análise descritiva dos dados e uma regressão para caracterizar a adesão às novas tecnologias pelos governos locais e para identificar o modo como afetam o desempenho fiscal dos municípios, mensurado a partir do Índice FIRJAN de Gestão Fiscal (IFGF). Os resultados obtidos mostram que os aplicativos de economia compartilhada podem contribuir de diferentes formas, com destaque para: a maior cooperação e coordenação intra e entre governos locais, redução na subutilização de ativos, maior acesso e melhoria na qualidade dos serviços públicos, e maior interação e participação dos cidadãos nas decisões públicas. A regressão estimada mostra que o emprego das novas tecnologias de comunicação contribui para a melhoria no desempenho fiscal dos municípios. Contudo, essas tecnologias são pouco utilizadas, sendo necessárias iniciativas que estimulem a utilização de aplicativos de compartilhamento nas gestões públicas locais.

Resumen El término economía compartida se utiliza en la literatura especializada para identificar cómo la Internet, los smartphones y las aplicaciones están cambiando la dinámica económica mundial. Este artículo presenta una investigación documental realizada para identificar las aplicaciones de compartición que surgieron en las últimas décadas y cómo están contribuyendo a la mejora de la gestión pública local. Se utilizó el análisis descriptivo de datos y la regresión para caracterizar la adhesión a las nuevas tecnologías por parte de los gobiernos locales y para identificar cómo afectan el desempeño fiscal de los municipios, medido a partir del Índice FIRJAN de Gestión Fiscal (IFGF). Los resultados obtenidos muestran que las aplicaciones de economía compartida pueden contribuir de diferentes formas, con énfasis en: mayor cooperación y coordinación dentro y entre los gobiernos locales, reducción de la subutilización de activos, mayor acceso y mejora en la calidad de los servicios públicos y mayor interacción y participación ciudadana en las decisiones públicas. La regresión estimada muestra que el uso de nuevas tecnologías de la comunicación contribuye a mejorar el desempeño fiscal de los municipios. Sin embargo, estas tecnologías rara vez se utilizan y se necesitan iniciativas para fomentar el uso de aplicaciones de compartición en las gestiones públicas locales.

Abstract The term sharing economy is used in specialized literature to identify how the Internet, smartphones, and applications are changing the global economic dynamic. This article presents documentary research focused on private sharing applications that have emerged in recent decades, intending to contribute to the improvement of local public management. Descriptive data analysis and regression were used to characterize the local governments' adherence to new technologies and to identify how these new technologies affect the fiscal performance of municipalities measured by the FIRJAN Fiscal Management Index. The results obtained show that shared economy Apps can contribute in different ways, with emphasis on greater cooperation and coordination within and between local governments, reduction in the underutilization of assets, greater access and improvement in the quality of public services, and greater interaction and citizen participation in public decisions. The estimated regression shows that the use of new communication technologies contributes to improving the municipalities' fiscal performance. However, these technologies are little used and should be encouraged in local public administrations.

População em situação de rua e COVID-19 / Población en situación de calle y COVID-19 / Homeless population and COVID-19

Resumo O objetivo deste trabalho é propor sugestões práticas para a atuação no atendimento à população em situação de rua diante da pandemia da COVID-19 no Brasil. Com base numa pesquisa qualitativa contendo entrevistas com profissionais da área, análise de informações levantadas num portal de notícias de amplitude nacional e levantamento de artigos, relatórios de pesquisa e documentos informativos de outros países, sugerimos algumas estratégias que podem contribuir para a atuação da gestão municipal, sobretudo no âmbito da assistência social e nos equipamentos de assistência às pessoas em situação de rua no Brasil. Nossos resultados são parciais, embora incluam um panorama comparativo que permite inclusão de estratégias, ao que parece, ainda não implementadas no país. Destacamos também algumas questões que precisam ser repensadas pelos governos federal, estadual e municipal diante da urgência da implementação de políticas durante a pandemia da COVID-19.

Resumen El objetivo de este trabajo es proponer sugerencias prácticas para actuar en la asistencia a la población sin hogar que frente a la pandemia de COVID-19 en Brasil. Con base en una investigación cualitativa que contiene entrevistas con profesionales del área; análisis de información extraída de un portal nacional de noticias; y recopilación de artículos, informes de investigación y documentos de información de otros países; sugerimos algunas estrategias que pueden contribuir al desempeño de la gestión municipal, especialmente en el ámbito de la asistencia social y en el equipamiento de asistencia para las personas que viven en las calles en Brasil. Nuestros resultados son parciales, aunque incluyan un panorama comparativo que permite la inclusión de estrategias que, al parecer, aún no se han implementado en Brasil. También destacamos algunos problemas que los gobiernos federales, estatales y municipales deben repensar en vista de la urgencia de implementar políticas durante la pandemia de COVID-19.

Abstract The objective of this work is to propose practical strategies to support the homeless population during the COVID-19 pandemic in Brazil. It adopts qualitative research, based on interviews with professionals in the field, analysis of information collected on a national news online portal, and analysis of articles, research reports and information documents from other countries. The findings allow suggesting strategies for local governments, particularly regarding social assistance and equipment to support homeless people in Brazil. The results, although partial, include a comparative panorama that allows strategies that are unprecedented in Brazil. We also highlight some issues that need to be considered by the federal, state, and local governments in view of the urgency posed by the COVID-19 pandemic.

Vulnerabilidade socioeconômica à COVID-19 em municípios do Ceará / Vulnerabilidad socioeconómica a la COVID-19 en municipios de Ceará / Socioeconomic vulnerability in the face of COVID-19 in municipalities of Ceará

Resumo Os efeitos da pandemia da COVID-19 têm causado sérios impactos socioeconômicos, expondo a vulnerabilidade de estados e municípios brasileiros. Concebendo-a em sentido amplo, a vulnerabilidade se relaciona à suscetibilidade social e econômica a riscos ou perdas potenciais, causados por eventos extremos. Nesse contexto, este artigo objetiva identificar a vulnerabilidade socioeconômica dos municípios do Ceará, epicentro da região Nordeste, quanto à pandemia da COVID-19. Para tal, realizou-se um estudo exploratório-quantitativo, utilizando-se informações secundárias obtidas em bases de dados públicas governamentais. A vulnerabilidade socioeconômica dos municípios foi avaliada de forma dinâmica, baseando-se em modelo matemático de previsão do número de casos da COVID-19 aplicado à cidade de Wuhan, na China. Os indicadores de vulnerabilidade foram calculados sob duas trajetórias: valor de produção e número de pessoal ocupado, considerando-se características municipais como densidade demográfica, mobilidade interurbana e índice de desenvolvimento humano (IDH). No caso do estado do Ceará, os achados evidenciaram uma série de determinantes demográficos, sociais e econômicos locais que agravam os impactos da crise. Os indicadores de vulnerabilidade construídos na pesquisa podem servir de base para as decisões de governos municipais e estadual na cronologia da abertura econômica do estado por setores, municípios e regiões.

Resumen Los efectos de la pandemia de COVID-19 han causado graves impactos socioeconómicos, exponiendo la vulnerabilidad de los estados y municipios brasileños. Considerándola en un sentido amplio, la vulnerabilidad está relacionada con la susceptibilidad social y económica a los riesgos o pérdidas potenciales causados por eventos extremos. En este contexto, este artículo tiene como objetivo identificar la vulnerabilidad socioeconómica de los municipios de Ceará, el epicentro de la pandemia de COVID-19 en la región noreste. Para ello, se realizó un estudio exploratorio cuantitativo, utilizando información secundaria obtenida a través de bases de datos públicas del gobierno. La vulnerabilidad socioeconómica de los municipios se evaluó dinámicamente, con base en un modelo matemático de pronóstico del número de casos de COVID-19 aplicado a la ciudad de Wuhan, China. Los indicadores de vulnerabilidad se calcularon con base en dos trayectorias: valor de producción y número de personas empleadas, considerando características municipales como densidad demográfica, movilidad interurbana e índice de desarrollo humano. En el caso del estado de Ceará, los resultados mostraron una serie de determinantes demográficos, sociales y económicos locales que agravan los impactos de la crisis. Los indicadores de vulnerabilidad construidos en la encuesta pueden servir como base para las decisiones de los gobiernos municipales y estatal en la cronología de apertura económica del estado por sectores, municipios y regiones.

Abstract The effects of the COVID-19 pandemic have caused serious socioeconomic impacts, exposing the vulnerability of Brazilian states and municipalities. In a broad sense, vulnerability is related to social and economic susceptibility to potential risks or losses caused by extreme events. In this context, this article identifies the municipalities' socioeconomic vulnerability in the State of Ceará, the epicenter of the COVID-19 pandemic in the Northeast of Brazil. This exploratory-quantitative study adopted secondary data from government databases of public access. The socioeconomic vulnerability of the municipalities was assessed dynamically, based on a mathematical model to forecast the number of cases of COVID-19 applied to the city of Wuhan, China. The vulnerability indicators were calculated under two trajectories: production value and the number of employed persons, considering municipal characteristics such as demographic density, local mobility, and human development index. In the case of the state of Ceará, the findings show a series of demographic, social and economic determinants that aggravate the impacts of the crisis. The vulnerability indicators constructed in this research can be used as a basis for decisions by municipal and state governments in the chronology of economic openings by sectors, municipalities, and regions.

Healthcare system capacity of the municipalities in the State of Rio de Janeiro: infrastructure to confront COVID-19 / Capacidad del sistema de salud en los municipios del estado de Río de Janeiro: infraestructura para enfrentar la COVID-19 / Capacidade do sistema de saúde nos municípios do Rio de Janeiro: infraestrutura para enfrentar a COVID-19

Abstract Considering the growing number of cases requiring emergency care as a result of SARS-CoV-2 in the Brazilian State of Rio de Janeiro, this study focuses on mapping the health infrastructure of the municipalities of the state, comparing the Structure Efficiency Index (IEE) before (2016) and after the COVID-19 pandemic. The article fills a gap in the academic literature, informing public health policies specialists and technicians, as well as policy and decision-makers, about the capacity of municipalities to face the problem. We calculated the Structure Efficiency Index (IEE) of the states' 92 municipalities and positioned them on the pandemic curve. It was possible to verify that the government of the State of Rio de Janeiro needs to start acting to suppress COVID-19, maintaining the policy of providing more hospital beds, and purchasing equipment. However, it is also necessary to consider the particularities and deficiencies of each region, as the policy to transfer patients to places with available beds can contribute to the spread of the disease.

Resumen Considerando el número creciente de casos de atención de emergencia procedentes del SARS-CoV-2, en el estado de Río de Janeiro, este estudio se centra en el mapeo de la infraestructura de salud en los municipios de dicho estado, con el fin de informar a los especialistas, técnicos, formuladores y tomadores de decisiones de políticas de salud pública sobre la capacidad de cada localidad para enfrentar el problema. Para esto, calculamos el índice de eficiencia de estructura (IEE) colocando los 92 municipios del estado en la curva de la pandemia. Se pudo verificar que el Gobierno del Estado de Río de Janeiro debe comenzar a actuar para suprimir la COVID-19 manteniendo la política de apertura o reapertura de camas y adquisición de equipos. Sin embargo, también se deben considerar las particularidades y deficiencias de cada región, ya que la política de traslado de pacientes postrados a otras regiones con camas disponibles puede propagar la enfermedad.

Resumo Considerando um número crescente de casos de atendimento de emergência, provenientes do SARS-CoV-2, no Estado do Rio de Janeiro, o presente estudo se concentra no mapeamento da infraestrutura de saúde nos municípios do Estado, comparando o Índice de Eficiência em Estrutura antes (2016) e após a pandemia da COVID-19. O artigo preenche uma lacuna acadêmica ao informar aos especialistas, técnicos, formuladores e tomadores de decisão de políticas públicas de saúde, sobre a capacidade de cada localidade para enfrentar o problema. Para isso, calculamos o Índice de Eficiência da Estrutura (IEE), alocando os 92 municípios do Estado na curva de pandemia. Foi possível verificar que o Governo do Estado do Rio de Janeiro precisa começar a atuar na supressão da COVID-19, mantendo a política de abertura, ou reabertura, de leitos e aquisição de equipamentos. No entanto, também é necessário considerar as particularidades e deficiências de cada região, pois a política de transferência dos acamados para outras regiões com leitos disponíveis pode espalhar a doença.

The COVID-19 outbreak and the municipal administration responses: resource munificence, social vulnerability, and the effectiveness of public actions / El brote de COVID-19 y las respuestas de la administración municipal: munificencia de recursos, vulnerabilidad social y efectividad de las acciones públicas / O surto da COVID-19 e as respostas da administração municipal: munificência de recursos, vulnerabilidade social e eficácia de ações públicas

Abstract Facing the unprecedented situation of the COVID-19 pandemic, public officials at the municipality-level have no clear benchmarks or tested policies. In this situation, decision-making becomes a controversial process. This article provides insights for public agents in the Brazilian municipalities to deal with the initial stages of the COVID-19 pandemic. We analyzed the actions taken by city halls of the 52 Brazilian municipalities at least thirty days since the first confirmed case of COVID-19. We used a fuzzy-set Qualitative Comparative Analysis (fsQCA) to identify the combinations of contextual factors and public actions that reduced COVID-19 transmission during the critical initial stage. The empirical results show three main paths to guide policy-making: (1) a plural collaboration path involving public and private sectors, operating in a fragile health system; (2) a public action path providing aid programs through intense collaboration inside public bureaucracy; and (3) a resource-based path relying on a well-structured health system.

Resumen Ante una situación sin precedentes de brote de la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19), los funcionarios públicos a nivel municipal no tienen puntos de referencia claros ni políticas probadas. En esta situación, la toma de decisiones se convierte en un proceso controvertido. Este documento proporciona información para que los agentes municipales brasileños puedan hacer frente a las etapas iniciales del brote de COVID-19. Analizamos las acciones tomadas por los ayuntamientos de los 52 municipios brasileños que llevaban al menos treinta días desde el primer caso confirmado de COVID-19. Utilizamos un análisis cualitativo comparativo de conjunto difuso (fsQCA) para identificar las combinaciones de factores contextuales y acciones públicas que redujeron la transmisión de la COVID-19 durante la etapa inicial crítica. Los resultados empíricos muestran tres caminos principales para guiar la formulación de políticas: (1) un camino de colaboración plural que involucre a los sectores público y privado en presencia de un sistema de salud frágil; (2) una vía de acción pública que proporcione programas de ayuda a través de una intensa colaboración dentro de la burocracia pública; y (3) una ruta basada en los recursos de un sistema de salud bien estructurado.

Resumo Diante de uma situação sem precedentes do surto da doença do coronavírus 2019 (COVID-19), os agentes públicos no nível do município não têm referências claras ou políticas testadas. Nessa situação, a tomada de decisão pode se tornar um processo controverso. Este artigo fornece subsídios para gestores municipais lidarem com os estágios iniciais do surto de COVID-19. Analisamos as ações das prefeituras de todos os 52 municípios brasileiros com pelo menos trinta dias desde o primeiro caso confirmado da COVID-19. Utilizamos a fuzzy-set Comparative Qualitative (fsQCA) para identificar as combinações de fatores contextuais e ações públicas que reduziram a transmissão da COVID-19 durante o estágio inicial crítico. Os resultados empíricos mostram três caminhos principais para orientar a formulação de políticas: (1) um caminho de colaboração plural que envolve os setores público e privado na presença de um sistema de saúde frágil; (2) um caminho de ação pública que forneça programas de ajuda através de intensa colaboração dentro da burocracia pública; e (3) um caminho baseado nos recursos de um sistema de saúde bem estruturado.

Um olhar sobre as ações de educação permanente nos planos municipais de saúde de uma região de saúde do estado de Pernambuco / A look at permanent education actions in municipal health plans in a health region in the state of Pernambuco

A Educação Permanente em Saúde (EPS) é uma integração de saberes centrados em respostas efetivas e eficazes para problemáticas identificadas em determinado território e pode ser orientadora das iniciativas de desenvolvimento dos profissionais e de estratégias de transformação das práticas de saúde. As ações precisam estar elencadas nos instrumentos de planejamento em gestão e o principal deles é o Plano Municipal de Saúde (PMS) que demonstra a direção a ser seguida pela gestão Municipal. Este estudo teve como objetivo analisar o planejamento das ações de EPS em Munícipios da V Região de Saúde. Trata-se de um estudo descritivo de abordagem qualitativa, através de análise documental dos PMS dos municípios que compõe a V Região de Saúde do estado de Pernambuco referente ao quadriênio 2018-2021. A partir da pesquisa foi possível verificar o planejamento das ações de EPS e sua definição nos PMS, grande parte dos municípios analisados não apresentam tais dados ou os apresentam de forma incompleta, o que indica a necessidade de inserir as ações de EPS nos PMS em prol do fortalecimento das mudanças no processo de trabalho realizado pelos profissionais de saúde. (AU)

Permanent Education in Health (EPS) is an integration of knowledge centered on effective and efficient responses to problems identified in a given territory and can guide the development initiatives of professionals and strategies for transforming health practices. The actions need to be listed in the management planning instruments and the main one is the Municipal Health Plan (PMS) which shows the direction to be followed by the Municipal management. This study aimed to analyze the planning of EPS actions in Municipalities in the V Region of Health. This is a descriptive study with a qualitative approach, through documentary analysis of the PMS of the municipalities that make up the V Region of Health in the state of Pernambuco, for the 2018- 2021 quadrennium. From the research it was possible to verify the planning of EPS actions and their definition in the PMS, most of the municipalities analyzed do not present such data or present them in an incomplete way, which indicates the need to insert EPS actions in the PMS in favor strengthening changes in the work process carried out by health professionals. (AU)

Programa Mais Médicos: sob o olhar dos gestores municipais do estado de Pernambuco, Brasil / Programa Más Médicos: bajo la mirada de los gestores municipales del estado de Pernambuco, Brasil / The More Doctors Program viewed through the eyes of municipal managers in the state of Pernambuco, Brazil

A fim de superar a dificuldade de provisão de médicos no Brasil, foi lançada a Lei n. 12.871/2013, que instituiu o Programa Mais Médicos (PMM). Compreendendo que a gestão municipal se encontra debruçada sobre os problemas de provisão do profissional médico, este estudo buscou compreender os significados que os gestores municipais dão ao PMM, no âmbito da gestão do trabalho, autonomia da gestão municipal e relação entre os entes federativos na gestão do programa. Foi utilizada uma abordagem qualitativa, sendo realizadas entrevistas abertas com a diretoria executiva do Colegiado dos Secretários Municipais de Saúde (Cosems) de Pernambuco. Estas foram analisadas por meio da análise de conteúdo. Os resultados desta pesquisa sugerem que o programa provocou os municípios na direção da inovação e estruturação da gestão do trabalho, na medida em que a presença do profissional médico gerou demandas cotidianas a serem respondidas e operacionalizadas pela gestão municipal.(AU)

Con la finalidad de superar la dificultad de provisión de médicos en Brasil, se promulgó la Ley nº 12.871/2013 que instituyó el Programa Más Médicos (PMM). Entendiendo que la gestión municipal enfrenta problemas de provisión del profesional médico, el objetivo de este estudio es entender los significados que los gestores municipales dan al PMM, en el ámbito de la gestión del trabajo, la autonomía de la gestión municipal y la relación entre los entes federativos en la gestión del programa. Se utilizó un abordaje cualitativo, realizándose entrevistas abiertas con la dirección ejecutiva del COSEMS-PE. Esas entrevistas se analizaron por medio del análisis de contenido. Los resultados del estudio sugieren que el programa "provocó" a los municipios en la dirección de la innovación y la estructuración de la Gestión del Trabajo, en la medida en que la presencia del profesional médico generó demandas cotidianas que la gestión municipal debía responder y poner en operación.(AU)

In order to overcome the difficulty of providing doctors, Brazil issued the Law No. 12,871 / 2013, launching the More Doctors Program (PMM). By understanding that municipal management is focused on the problems of provision of medical professionals, this study aims to figure out the meanings that municipal managers give to PMM, in the context of labor management, the autonomy of municipal management and the relationship between federative entities for the program administration. The study used a qualitative approach, holding open interviews with the executive board of COSEMS-PE. The interviews were analyzed through content analysis. The results of this research suggest that the program "provoked" municipalities towards innovation and structuring of Labor Management, due to the fact that the presence of physicians generated daily demands to be answered and operationalized by the municipal management.(AU)

Esporte e lazer: uma trajetória das leis municipais em Macapá / Sport and leisure: a trajectory of municipal laws in Macapá

Esta pesquisa identifica as leis relacionadas ao esporte/lazer, durante processo histórico da Lei Orgânica do Município de Macapá até a atualidade. Trata-se de uma pesquisa documental, onde se utilizou a Lei Orgânica Municipal, Leis ordinárias e complementares. Para fins de análise, optamos por agrupar a discussão em três categorias: "Espaço: perdas e ganhos"; "Garantia e Construção de Direitos" e "Manutenção de uma Agenda Pós-Estruturada". A inclusão do esporte/lazer nas leis municipais acompanha o movimento inaugurado pela Constituição Federal de 1988, o que implicou em uma trajetória de leis que abordam esporte/lazer como direito social na cidade de Macapá. Foi possível identificar dezessete leis que abarcam esse tema no município. No entanto, esse processo está calcado em contradições, revelando um hiato entre o dispositivo legal e a efetivação de políticas sociais no setor.

This research identifies the laws related to sport / leisure, during the historical process of the Organic Law of the Municipality of Macapá until today. This is a documental research, which we used the Municipal Organic Law, ordinary and complementary laws. For the purposes of analysis, we chose to group the discussion in three categories: "Space: gains and losses"; "Warranty and construction of rights" and "Maintaining a post structured agenda". The inclusion of sport / leisure in municipal laws accompanies the movement inaugurated by the Federal Constitution of 1988, which implied a trajectory of laws that approach sport / leisure as a social right in the city of Macapá. It was possible to identify seventeen laws that cover this theme in the municipality. However, this process is rooted in contradictions, revealing a gap between the legal device and the implementation of social policies in the sector.

Descentralização do Programa segundo tempo e níveis de Desenvolvimento Humano (IDH) / Decentralization of the program segundo tempo and levels of human development (HDI)

O Programa Segundo Tempo do Ministério do Esporte procura democratizar o acesso ao esporte educacional via descentralização de suas ações (top-down). Neste sentido, este trabalho descritivo-exploratório analisou o resultado da alocação de recursos do governo federal na descentralização do Programa Segundo Tempo aos governos municipais em 2003, ano de implantação do programa, até 2012. As informações buscaram medir a frequência de implementação do programa em conjunto com os municípios e associá-los ao Índice de Desenvolvimento Humano (IDH). Os dados mostraram que os incentivos para a descentralização não foram adequados às necessidades de implementação do programa com os municípios mais vulneráveis e que os municípios menos vulneráveis apresentaram melhores condições institucionais para sua difusão.

Program Segundo Tempo, from the Ministry of Sports, seeks to democratize access to educational sport through decentralization of its own actions (topdown). In this sense, this descriptive-exploratory work analyzed the result of the federal government's allocation of resources in the decentralization of the Program Segundo Tempo to municipal governments in 2003, the year of implementation of the program, until 2012. The information sought to measure the frequency of implementation of the program in with the municipalities and associate them with the Human Development Index (HDI). The data showed that the incentives for decentralization were not adequate to the implementation needs of the program with the most vulnerable municipalities and that the less vulnerable municipalities presented better institutional conditions for their diffusion.

A percepção dos gestores sobre os objetivos do esporte nos municípios / The perception of managers about the objectives of sports in municipalities / La percepción de los gestores sobre los objetivos del deporte en los municipios

O presente estudo teve como objetivos caracterizar o perfil dos gestores municipais de esporte de cidades pertencentes a um consórcio intermunicipal no estado de São Paulo e conhecer seu olhar sobre os objetivos do esporte no município. Foi realizada uma pesquisa qualitativa, com a participação de 12 gestores de esporte pertencentes a União dos municípios da Média Sorocabana do Estado de São Paulo (UMMES). Foi possível verificar que o perfil dos gestores esportivos municipais se assemelha ao identificado em outros estudos realizados. Também se constata a existência de uma cultura que desconsidera as competências e habilidades necessárias para o gerenciamento esportivo inerente às organizações esportivas. Em suas entrevistas, os gestores declaram que o esporte em seus municípios tem como objetivos contribuir para a inclusão social, melhorar a saúde e a qualidade de vida dos praticantes, identificar novos talentos para o esporte e democratizar o acesso às práticas esportivas. Percebemos que parte dos objetivos propostos não podem ser atingidos apenas com a prática do esporte, mas que dependem da elaboração de uma política pública que integre diferentes secretarias municipais

The purpose of this inventory was to characterize the profile of sports managers from cities belonging to an intermunicipal consortium in the state of São Paulo and to know their view on the objectives of the sport in the city. A qualitative research was carried out, with the participation of 12 sports managers belonging to the Union of the municipalities of Media Sorocabana, in São Paulo. It was possible to verify that the profile of the municipal sports managers is similar to that identified in other studies. Also it is verified the existence of a culture that disregards the professional skills and abilities for the sport management, inherent to the sport organizations. In their interviews, managers claim that sport in their cities aims to contribute to social inclusion, improve health and quality of life, identify new talent for sports and democratize access to sports practices. We realize that some of the proposed objectives cannot be achieved only with the practice of sports, but that they depend on the elaboration of a public policy that integrates different municipal secretariats

El presente estudio tuvo como objetivos caracterizar el perfil de los gestores del deporte, en ciudades que constituyen un consorcio intermunicipal de São Paulo y conocer su mirada sobre los objetivos del deporte en la ciudad. Se realizó una investigación cualitativa, con la participación de 12 gestores de deporte pertenecientes a la Unión de los municipios de la Media Sorocabana del Estado de São Paulo (UMMES). Fue posible verificar que el perfil de los gestores deportivos municipales se asemeja al identificado en otros estudios realizados. También se constata la existencia de una cultura que desconsidera las competencias y habilidades necesarias para el manejo deportivo inherente a las organizaciones deportivas. En sus entrevistas, los gestores declaran que el deporte tiene como objetivos contribuir a la inclusión social, mejorar la salud y la calidad de vida de los practicantes, identificar nuevos talentos para el deporte y democratizar el acceso a las prácticas deportivas. Se percibe que parte de los objetivos propuestos no pueden ser alcanzados sólo con la práctica del deporte, sino que dependen de la elaboración de una política pública que integre diferentes secretarías municipales

Políticas públicas de esporte e lazer na cidade: não só de pista de skate, vive o skatista de Recife-PE / Public policies of sports and leisure in the city: not only of skateparks, lives Recife's skateboarder

Em contextos urbanos, há o aumento de skatistas. Essa realidade remete ao setor público, especialmente municipal, demandas relacionadas às políticas públicas que contribuam para a manutenção e incremento dos espaços coletivos. Este estudo objetivou analisar os espaços públicos disponíveis para prática de skate na cidade de Recife-PE. A pesquisa, de natureza qualitativa e quantitativa, contou com dados de entrevistas com cem skatistas colaboradores. Como resultado é imprescindível a implantação e manutenção de locais adequados, organizados e descentralizados para garantir direitos de acesso aos cidadãos interessados na modalidade skate. A descentralização dos espaços pode assegurar aos usuários a ocupação democrática e participativa.

In urban contexts, there is the growth of skateboarders. This reality refers to the public sector, especially municipal, demands related to public policies that contribute to the maintenance and increase of collective spaces. This study aimed to analyze the public spaces available for skateboarding in the city of Recife-PE. The research, of qualitative and quantitative nature, had data from interviews with 100 skateboardes collaborators. As a result, it is essential to set up and maintain adequate, organized and decentralized locations to guarantee access rights for citizens interested in skateboarding. The decentralization of spaces can assure users of democratic and participatory occupation.

Esporte, lazer e descentralização: reflexões no campo das políticas públicas / Sport, leisure and decentralization: reflections in the public policy field

O estudo teve como pano de fundo as políticas públicas destinadas à garantia do esporte e do lazer como direitos sociais. Seu objeto de análise girou em torno da descentralização da gestão pública, por meio da institucionalização local das políticas de esporte e lazer. Sob esse prisma, o objetivo da pesquisa foi identificar as concepções teóricas, no campo das políticas públicas, relacionadas à descentralização como estratégia de ação governamental nas áreas do esporte e do lazer. Para isso, foi desenvolvida uma pesquisa bibliográfica, que sinalizou a presença de relações diretas entre descentralização e municipalização, sobretudo no que tange aos mecanismos que legitimam e institucionalizam as ações públicas.

The study had as background public policies aimed at guaranteeing sports and leisure as social rights. Its object of analysis revolved around the decentralization of public management, through the local institutionalization of sports and leisure policies. In this perspective, the objective of the research was to identify the theoretical conceptions, in the field of public policies, related to the decentralization as strategy of governmental action in the areas of sport and leisure. For this, a bibliographical research was developed, which signaled the presence of direct relations between decentralization and municipalization, especially about mechanisms that legitimize and institutionalize public actions.

Evaluation of prenatal care in Primary Health Care in Brazil / Avaliação da atenção ao pré-natal na Atenção Básica no Brasil

Abstract Objectives: to evaluate prenatal care in Primary Care by identifying the aspects that influence structural and operational adequacy. Methods: evaluation research with analysis of 4,059 municipalities that joined the 2nd cycle of the Program for Improving Access and Quality in Primary Care in 2013-2014. The evaluative model composed of 19 indicators grouped in structural aspects and operational aspects dimensions was validated in a consensus conference. Data analysis was descriptive, with the issuance of value judgment. Results: in structural aspects, 32.6% of the municipalities presented adequacy, whilst in operational ones, only 24.1%. In the general prenatal evaluation, less than a quarter (24.6%) of the municipalities was adequate, those with up to 10 thousand inhabitants had a higher percentage of adequacy (41.6%). The South region presented adequacy of 33.8%, considering all sizes. Conclusions: most municipalities presented low adequacy in prenatal care, with better performance of structural aspects. Smaller municipalities presented better results in all analyzed items. Structural aspects and general evaluation of prenatal care are highlighted in the South region. Adequate attention to prenatal care needs to be comprehensive and equitable, with the strengthening of regional networks geared towards social inclusion.

Resumo Objetivos: avaliar a atenção ao pré-natal na Atenção Básica identificando os aspectos que influenciam a adequação estrutural e operacional. Métodos: pesquisa avaliativa com análise de 4.059 municípios que aderiram ao 2° ciclo do Programa de Melhoria do Acesso e da Qualidade na Atenção Básica em 2013-2014. O modelo avaliativo composto por 19 indicadores agrupados nas dimensões aspectos estruturais e aspectos operacionais foi validado em conferência de consenso. A análise de dados foi descritiva, com emissão de juízo de valor. Resultados: nos aspectos estruturais 32,6% dos municípios apresentaram adequação e nos operacionais, apenas 24,1%. Na avaliação geral do pré-natal menos de um quarto (24,6%) dos municípios ficaram adequados, àqueles com até 10 mil habitantes apresentaram maior percentual de adequação (41,6%). A região Sul apresentou adequação de 33,8%, considerando todos os portes. Conclusões: a maior parte dos municípios apresentou baixa adequação na atenção ao pré-natal, com melhor desempenho dos aspectos estruturais. Municípios de menor porte apresentaram melhores resultados em todos os itens analisados. Destaque para a região Sul nos aspectos estruturais e na avaliação geral do pré-natal. Uma adequada atenção ao pré-natal precisa ser integral e equânime, com fortalecimento das redes regionais voltadas para a inclusão social.